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關于印發彩经彩票开户區農民創業擔保貸款管理辦法的通知

  • 制發機關:彩经彩票开户區人力資源和社會保障局、彩经彩票开户区财政局
  • 發布日期:2019-11-22
  • 編  號:青崂人社規〔2019〕1號
  • 索 引 号:00515696000020020190024

 

各街道辦事處,各有關單位:

  現將《彩经彩票开户區農民創業擔保貸款管理辦法》印發給你們。請結合實際,認真組織實施。

  

                                                      彩经彩票开户區人力資源和社會保障局    彩经彩票开户区财政局  

                                                                                                2019年11月22日

 

  

彩经彩票开户區農民創業擔保貸款管理辦法

  

  爲加大農民創業扶持力度,按照上級有關要求,結合我區實際,經研究,決定進一步調整完善我區農民創業擔保貸款政策。現就管理辦法公布如下:

  一、貸款範圍和條件

  法定勞動年齡內具有彩经彩票开户區戶籍的農村勞動力(含返鄉大學生、退役未就業軍人、農民工),2013年10月1日以後,在我區行政區域內創辦各類創業實體(含社會團體、事務所等)並持有有效工商營業執照(或有效資質證明)可申請創業貸款。

  申請人須有具體經營項目、固定經營場所,征信記錄良好,並正常生産經營。

  二、貸款額度、期限、還款和貼息方式

  (一)貸款額度。從事個體經營的,可申請最高10萬元的創業貸款;創辦企業(含社會團體、事務所等),可申請最高20萬元的創業貸款。貸款額度根據申請人從事的行業、經營狀況、還款能力、項目評估等情況確定。貸款額度在10萬元以上的,貸款期限內至少吸納1名本區戶籍城鄉失業人員或畢業5年內的全日制高校畢業生就業,且簽訂1年以上(含1年)勞動合同,並按規定繳納城鎮職工社會保險費。

  (二)貸款期限。貸款期限不超過3年。

  (三)還款方式。申請人按月付息,到期一次性還本金。貸款利率不高于中國人民銀行公布的同期貸款基准利率上浮3%。 

  (四)政府貼息。對貸款期滿,足額及時還本付息的貸款人,由財政部門給予前2年全額貼息,第3年不予貼息。

  三、擔保措施

  (一)擔保基金。區財政部門負責籌集資金設立彩经彩票开户區農民創業貸款擔保基金,專門用于爲符合條件的申請人提供擔保,其中創業貸款責任余額不超過貸款擔保基金余額的5倍。

  (二)擔保機構。彩经彩票开户區創業人員小額貸款擔保中心負責我區農民創業貸款擔保基金的運作,與經辦銀行簽署合作協議,承擔擔保機構職責。擔保機構擔保費由區財政部門按規定給予核撥。

  (三)反擔保模式。根據申請人創辦實體的性質和貸款額度,確定反擔保模式。

  1.對從事個體經營貸款額度5萬元(含5萬元)以下、創辦企業(含社會團體、事務所等)貸款額度10萬元(含10萬元)以下的,實行政府免反擔保模式。

  2.對從事個體經營貸款額度5萬元以上、創辦企業(含社會團體、事務所等)貸款額度10萬元以上的,實行反擔保模式,須有一定數量符合條件的保證人爲其提供反擔保。保證人須征信記錄良好,且在青島轄區內具備一定經濟基礎或收入能力;或征信記錄良好,且有一定社會地位及名譽度的自然人個人或公司。

  (1)保證人提供青島市個人名下的各類資産預估價值總額高于申請人貸款金額兩倍的,視爲在青島轄區內具備一定經濟基礎。申請人應提供公司擔保或1名此類保證人擔保。

  (2)保證人具有合法穩定的工作,年收入總和不低于申請人貸款金額的1倍,視爲有一定的收入能力。申請人貸款額10萬元及以下的,應提供此類保證人1名;貸款額10萬元以上的,應提供此類保證人2名。

  (3)保證人征信情況,由擔保機構會同經辦銀行依據中國人民銀行的有關規定進行查詢並確定。

  (4)保證人的社會地位及名譽度,由擔保機構會同經辦銀行通過與保證人面對面接觸交流及各種渠道了解後判定。申請人應提供此類保證人2名。

  四、貸款程序

  (一)貸款指導。對有創業貸款意願的農民創業者,經辦銀行工作人員應落實其戶口性質、征信記錄、營業執照經營範圍、實際經營項目、預期還款能力、保證人現狀等情況,幫助創業者制定創業貸款方案,確定創業貸款擔保模式,指導填寫《青島市彩经彩票开户區農民創業貸款申請審核表》、准備貸款相關資料等。

  (二)貸款申請。申請人攜帶戶口簿、身份證、工商營業執照的原件以及經辦銀行要求提供的資料,到經辦銀行提出貸款申請。實行反擔保方式的申請人除提供上述資料外,還需按照擔保機構的要求,同時提供保證人相關資料的原件。

  (三)貸款審核。經辦銀行收到申請人貸款申請後,按規定到區或街道就業服務機構確認申請人的貸款資格,並對政府免反擔保申請人的情況進行審查核實。須提供反擔保的,由經辦銀行會同擔保機構對申請人及保證人的情況進行審查核實。

  1.區、街道就業服務機構負責通過人力資源信息系統,審查申請人是否符合貸款範圍,申請人和招用人員是否按規定辦理了就業登記手續並按規定繳納社會保險費,經審核無異議的,在青島市彩经彩票开户區農民創業貸款申請審核表中簽署資格審查意見並納入系統管理。

  2.經辦銀行負責對政府免反擔保的申請人征信記錄、貸款用途、經營狀況、還貸能力等信息資料審查核實,核定貸款金額,並向擔保機構出具貸款材料及信息屬實承諾書,擔保機構根據經辦銀行貸款材料及信息屬實承諾書與申請人簽訂《擔保書》等材料。

  3.擔保機構會同經辦銀行負責對須提供反擔保的申請人征信記錄、貸款用途、經營狀況、還貸能力及保證人有關情況等進行審查核實,經審核無異議的,經辦銀行依據有關標准和條件確定貸款金額後,分別在青島市彩经彩票开户區農民創業貸款申請審核表中簽署審核意見。

  (四)貸款發放。對政府免反擔保的,經辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》後,由經辦銀行通知申請人簽訂《個人借款合同》,並按約定及時放款。對須提供反擔保的,由經辦銀行通知申請人與保證人一起到指定地點辦理貸款發放手續,其中:擔保機構與保證人簽訂《反擔保合同》;經辦銀行與申請人簽訂《個人借款合同》;經辦銀行和擔保機構依據《青島市彩经彩票开户區農民創業貸款申請審核表》《反擔保合同》《個人借款合同》雙方簽訂《保證合同》;擔保機構向經辦銀行出具《放款通知書》。經辦銀行接到《放款通知書》後及時放款。

  五、有關規定

  (一)貸款管理。申請人應配合有關部門做好有關核查工作,並保證按時還貸。申請人提供虛假材料或簽訂虛假合同的,取消其申請資格,三年內不得申請創業貸款。申請人貸款逾期不還的,不予貼息。貸款期限內,申請人終止創業後發生的貸款利息,由個人承擔。對已享受青島市創業擔保貸款及貼息政策的人員,不再享受彩经彩票开户區農民創業擔保貸款及貼息政策。

  (二)貸款回收。對貸款期滿後未按約定歸還貸款以及在貸款期間連續三次或累計五次未按時償還利息的,經辦銀行可宣告申請人貸款提前到期並進行催收,並隨時將催收情況及處置建議書面通知擔保機構。申請人自實施逾期之日起60日內仍未還清的,由經辦銀行在逾期之日起第3個月結息日確認逾期貸款金額,並出具《貸款逾期金額確認函》書面通知擔保機構。擔保機構協助經辦銀行依法向申請人和保證人進行貸款追索。

  (三)貼息申領。符合政府貼息條件的申請人在還清貸款一個月內,持經辦銀行出具的還款憑證和貼息明細,到擔保機構核實確認還款情況,經區人力資源社會保障部門審核後,報區財政部門核撥貼息資金。

  (四)二次貸款。對正常經營、無不良征信記錄,初次貸款到期後,按約定還款的申請人,在還清貸款後3年內可申請二次創業貸款,期限不超過兩年,貸款額度和吸納就業人數按上述有關規定執行,財政部門不再給予貼息。有逾期還款記錄的,取消二次創業貸款資格。

  (五)贷款清偿。对依法追索无法收回的,担保机构与经办银行共同出具《呆坏账确认函》,经担保机构报请区政府有关部门批准列为呆坏账损失的,由担保机构按《贷款逾期金额确认函》中确认的逾期贷款金额的50%从担保基金中偿还,其余50 %及后期逾期贷款所产生的逾期利息和罚息金额由经办银行承担,并按规定将申请人不良记录输入金融征信系统。

  六、工作要求

  (一)區人力資源社會保障部門應將農民創業貸款工作目標納入就業工作目標責任考核體系,建立層層抓落實的工作機制。區、街道就業服務機構應根據工作分工,加強對申請人的資格審查。

  (二)區財政部門負責落實農民創業貸款政策所需各項資金,建立創業擔保基金持續補充制度,及時審核撥付貸款貼息資金。

  (三)經辦銀行應制定農民創業貸款管理制度,建立農民創業貸款業務辦理綠色通道,有序開展貸前服務、貸後管理等工作。嚴格按照規定程序和要求,做好貸款審查、資料傳遞、貸款發放、貸款回收、貸款清償、壞賬處理等工作。嚴格履行貸款風險管理責任,定期向擔保機構提供貸款風險分類情況。

  (四)擔保機構應認真履行擔保職責,按規定和要求實施債務追償,制定保前評估、過程監控、保後追償與處置的擔保操作規程。加強與經辦銀行的溝通協調,做好貸款項目的評估、保證人的資格審查,以及資料傳遞、還款情況確認、貸款回收、貸款清償、壞賬處理等工作。

  本辦法自2019年11月28日起施行,有效期至2021年11月27日。

  《關于調整完善農民創業擔保貸款政策的通知》(青崂人社規〔2017〕2號)、《關于延長農民創業擔保貸款期限的通知》(青崂人社規〔2018〕1號)自2019年11月27日有效期屆滿後失效;之前已發放的彩经彩票开户區農民創業擔保貸款,仍執行這兩個文件的相關規定。